Карта сайта
3 июня 2019, 09:20

Развитие уралького села - стратегическая задача (ФОТО)

Фото из архива Елены Тресковой
Фото из архива Елены Тресковой
Публикуем статью из свежего номера газеты «Опорный край»

Мы продолжаем серию публикаций о работе комитетов Законодательного Собрания. В прошлом номере Владимир Андреевич Терешков рассказал о задачах, которые решает комитет по бюджету, финансам и налогам. В этом номере героиня публикации – Елена Анатольевна Трескова, заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды, координатор регионального партпроекта «Единой России» «Уральская деревня».

Что такое деревня и сельское хозяйство, Елена Анатольевна знает с детства. Ее отец, Анатолий Семенович Толстых, работал зоотехником, директором откормочного совхоза. После окончания школы девушка поступила в Свердловский институт народного хозяйства. По распределению отправилась работать в Ирбитский птицесовхоз. За 18 лет, ступенька за ступенькой, прошла путь до должности замдиректора предприятия. В январе 2005-го была избрана главой Ирбитского муниципального образования, в 2009 году - повторно. В 2007 году Губернатором Свердловской области назначена руководителем рабочей группы по разработке программы «Уральская деревня». Уже третий созыв избирается депутатом Законодательного Собрания.  

Агропромышленный комплекс Свердловской области динамично развивается. Свердловская область занимает шестое место в стране по производству молока.

«Это стало возможным благодаря государственной поддержке из бюджетов всех уровней. Но хотела бы сделать акцент на том, что основная поддержка наших селян производится из областного бюджета. И, принимая «Закон о бюджете Свердловской области» на очередной финансовый год, депутаты Законодательного Собрания особое внимание уделяют увеличению государственной поддержки для агропромышленного комплекса и развития сельских территорий. Благодаря целенаправленной, системной помощи сельхозтоваропроизводителям со стороны областного бюджета, сельское хозяйство региона сохранилось в сложные годы перестройки и развивается сегодня», - уверена Елена Анатольевна Трескова – заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды, координатор регионального партпроекта «Уральская деревня». 

 

О том, как свердловские законодатели помогают развивать сельское хозяйство в регионе, какие задачи в аграрном секторе планируют решать в ближайшее время и как обстоят дела с продовольственной безопасностью – наш разговор. 

- Елена Анатольевна, в 2012 году в нашем регионе был принят первый в России «Закон о продовольственной безопасности Свердловской области». Вы были его соавтором. Расскажите, насколько удается воплотить его в жизнь? 

- В 2010 году Указом Президента РФ утверждена «Доктрина продовольственной безопасности России». Суть ее простая – страна должна производить основные продукты питания в размере не менее 80% от потребности населения. Это стратегическая задача, направленная прежде всего на развитие АПК и пищевой промышленности. Проанализировали ситуацию в нашей области, стало очевидно, что мы далеки от критериев продовольственной безопасности, заявленных в Доктрине. Было ясно, что нам нужно развивать свое сельское хозяйство более высокими темпами, чем раньше. Тем более что необходимые ресурсы для этого в области есть. Была создана рабочая группа под моим руководством и в январе 2012 года Законодательное Собрание Свердловской области приняло закон «О продовольственной безопасности Свердловской области».  Мы стали первым регионом, который принял такой закон.  

Сегодня в Свердловской области создана необходимая нормативно-правовая база для развития АПК и сельских территорий, в том числе два основных закона:  «О государственной поддержке  сельхозтоваропроизводителей» и «О продовольственной безопасности». На 2019 год принята государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года», на реализацию которой будет направлено 4,2 миллиарда рублей (для сравнения, в 2018-м – 3,9 млрд. рублей), в том числе из федерального бюджета - 852 миллиона, из областного - 3,4 млрд. рублей.

Основное направление поддержки – субсидии на молоко - 1,65 млрд рублей (на 359 млн. больше, чем в 2018 году).  

Также увеличен размер «технических субсидий» - возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования. В 2019 году на это будет направлено 465 млн. рублей (на 130 млн. больше, чем в прошлом году).   

К сожалению, даже увеличение государственной поддержки не может полностью покрыть расходы сельхозтоваропроизводителей в связи с ростом цен на горючее, семена, приобретение племенного молодняка, минеральные удобрения. Все это подорожало, и очень существенно.  

А без нашей финансовой поддержки многие хозяйства просто бы погибли. Думаю, все понимают, что для сельской территории работа предприятий АПК очень важна. Жизнь показала, если прекращает работу сельскохозяйственное предприятие, деревня постепенно теряет жителей. Можно сделать вывод, что без сельскохозяйственного производства сельские территории не имеют будущего.  

Вот этот блок про Уральскую деревню нужно выделить в плашку с заголовком черным шрифтом О программе «Уральская деревня». Сверстать надо так чтобы этот вопрос логично продолжал предыдущий, но в то же время желательно чтобы плашка располашалась внизу страницы. Как вариант – попытаться чтобы первые два вопроса заняли 1-2 колонки, только 2-й вопрос выделен в плашку. Обратите внимание на выделения жирным шрифтом отдельных фраз в ее ответах – повторите это при верстке.

- Все эти меры поддержки консолидированы в программе «Уральская деревня», которая много лет действует в Свердловской области. Что удалось сделать за последнее время? 

- В 2019 году на развитие агропромышленного комплекса Свердловской области направлено 10,5 млрд. рублей. В 2018 году мы построили либо реконструировали 23 молочных комплекса, введено 3800 скотомест. Объекты строятся по новым технологиям, которые предполагают беспривязное содержание животных, автоматизированные доильные залы.  

Например, в селе Останино под Алапаевском. Помните неприятную историю, когда в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Путиловский» из-за эпидемии пришлось уничтожить все удойное стадо? Приняли решение не восстанавливать на этом месте коровники, а построить один новый комплекс на 400 голов.  

Колхоз «Дружба» в Ирбитском районе модернизировал коровник на 200 голов. Крестьянское хозяйство «Смит» провело реконструкцию телятника на 100 голов. ООО «Агрофирма «Байкаловская» в Слободо-Туринском муниципальном районе реконструировало животноводческое помещение для дойного стада на 260 голов. Выделены средства и крестьянским фермерским хозяйствам. Например, в селе Сарсы Красноуфимского городского округа реставрировали коровник на 62 головы. И так далее. 

- На что еще были направлены 10,5 млрд. руб., предусмотренные программой?

- На улучшение жилищных условий селян. Федеральный бюджет выделил 36 млн. рублей, областной – 107 млн., местные бюджеты муниципалитетов – 29 млн., внебюджетные источники, то есть сами хозяйства - 112 млн. рублей.  На газификацию сельских территорий направлено 67 млн. рублей. Построено и введено в действие семь газопроводов протяженностью 52 километра: в Каменском, Красноуфимском, Пышминском, Артемовском городских округах, Богдановичском районе.

669 млн. рублей идет на развитие автомобильной сети. В 2018 году построена дорога Бисерть – село Старобухарово и сделан ремонт дороги Ревда-Мариинск-Краснояр в Нижнесергинском районе. 

Очень важная задача на селе – развитие здравоохранения. На это было направлено 55 млн. рублей. Введены в эксплуатацию пять модульных фельдшерско-акушерских пунктов в Белоярском районе, Горноуральском округе, Карпинске, селе Зубково Тугулымского ГО и поселке Марсяты Серовского ГО.  

На развитие сельского образования направлено 140 млн. рублей. Приобрели 50 автобусов для образовательных организаций, отремонтировали 24 спортзала, начато строительство средней общеобразовательной школы на 350 мест в поселке Баранчинский Кушвинского ГО. А в поселке Сосновка городского округа Карпинск начато строительство школы на 132 учащихся с детским садом на 40 мест.  

На поддержку культуры выделено 8,8 млн. рублей. Средства идут прежде всего на развитие сельских библиотек, приобретение книг, подключение Интернета, приобретение компьютеров. Продолжается работа над проектом «Виртуальный концертный зал», который активно функционирует в селе Сажино Артинского ГО, селе Городище Тавдинского ГО и многих других. В селе Луговском Тугулымского ГО введен в эксплуатацию культурно-досуговый центр с залом на 150 мест. Это проект, над которым мы работали совместно с администрацией и Думой Тугулымского городского округа.

На развитие физкультуры и спорта потрачено 33 млн. рублей. В шести муниципальных образованиях построены спортивные площадки для занятий уличной гимнастикой, доступные для всех жителей. Есть и крупные объекты. Например, в 2018 году введен в эксплуатацию спортивный комплекс «Синегорец» в поселке Баранчинский Кушвинского ГО. В Тугулыме, на границе с Тюменской областью, завершено строительство лыжной базы.  А в поселке Октябрьский Камышловского района появилась лыже-роллерная трасса.   

143 млн. рублей направлено на охрану окружающей среды. В пяти муниципальных образованиях обустроили 11 родников. Также в 2018 году были капитально отремонтированы два гидротехнических сооружения: Верхне-Синячихинское и Камышловское.  

Особый вопрос – занятость населения. С одной стороны, на селе идет развитие новых технологий и оснащение предприятий современной техникой, с другой – высвобождаются работники. Этих людей нужно занять, как вариант - развивать малое предпринимательство. Доля сельских жителей от числа всех официально безработных жителей Свердловской области – 22,6 процента. Уровень регистрируемой безработицы на селе – 0,97 процента. Но нужно понимать, что многие не встают на учет, а уезжают работать вахтовым методом.  

- Должна ли Свердловская область стремиться к 100-процентному самообеспечению молоком, мясом, овощами?  

- Нет. В законе о продовольственной безопасности у нас обозначены критерии, которых мы должны достигнуть к 2020 году. Молока нужно производить 70 процентов от потребности, мяса – 60, овощей открытого грунта (моркови, свеклы, капусты и т.д.), картофеля и яиц – 100, овощей защищенного грунта (огурцов, помидор, зелени) – 40. Сегодня мы приближаемся к этим цифрам. Хотя профиль нашего региона – не сельскохозяйственный, а промышленный, сельское хозяйство развивается очень хорошими темпами. Например, по производству молока Свердловская область занимает шестое место в стране.  

Мы начинаем потихоньку приближаться к норме обеспечения региона овощами закрытого грунта - огурцами, помидорами, салатом, укропом, петрушкой. Пока область закрывает свои потребности всего на 40 процентов. Стоит отметить акционерное общество «Тепличное» в поселке Садовый.  В 2018 году там была введена вторая очередь инновационного тепличного комплекса площадью 6,8 гектаров.  

А вот акционерное общество агропромышленный комбинат «Белореченский» ввело в эксплуатацию мелиоративную систему площадью 224 гектара для выращивания овощей открытого грунта - капусты, моркови, свеклы и т.д. У этих хозяйств очень хорошие огурцы, помидоры. Местные овощи продаются в наших торговых сетях, нужно внимательно читать на этикетках информацию о производителе.  

Свои потребности в овощах открытого грунта Свердловская область закрывает полностью с учетом того, что выращивает население на шести сотках. В молоке - на более чем 60 процентов, в мясе (включая птицу, свинину, говядину) – на 40.  

Наша область полностью обеспечивает себя яйцом.  Свердловская птицефабрика производит больше яиц, чем необходимо. Начала разворачивать торговлю и птицефабрика «Ирбитская». Но, поскольку в регионе работают федеральные сети, на прилавках мы видим яйцо и не местного производства. Мы пытаемся договариваться с федеральными сетями, чтобы на полках как можно больше было продукции свердловских производителей. С другой стороны, приезжая в Тюмень, я вижу в магазинах яйца и наших свердловских птицефабрик.  

- С какими трудностями сталкиваются наши аграрии? 

- Проблемы очень серьезные. Прежде всего это техническое отставание, несмотря на то что мы ежегодно направляем деньги на перевооружение. Парк сельхозмашин, тракторов, комбайнов изношен. Не все хозяйства могут себе позволить купить дорогостоящую качественную технику. Более состоятельные с удовольствием приобретают иностранные машины европейских, американских производителей. Такой комбайн стоит в пределах 15 миллионов рублей. Это очень дорого. Небольшим хозяйствам негде взять эти средства. 

Областное и федеральное законодательство предусматривает компенсацию до 40 процентов. Форма получения технических субсидий – заявительная. Заявок в 2018 году поступило на 700 миллионов рублей, а в бюджете было заложено 336 миллионов, то есть вдвое меньше. Порядок такой: хозяйство берет кредит в банке, приобретает технику, отчитывается в областном министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия и получает компенсацию до 40 процентов стоимости.  

Но поскольку заявок вдвое больше, комиссия по отбору заявок товаропроизводителей одобряет компенсацию всем заявителям, но уже не 40, а 20 процентов стоимости. Это очень мало. Поэтому необходимо работать совместно с Губернатором, Министерством финансов, Министерством сельского хозяйства РФ над тем, чтобы технические субсидии были значительно больше. Я считаю, что в Свердловской области они должны быть не меньше, чем 800 миллионов рублей в год. Это мое мнение, которое формировалось на протяжении нескольких лет.  

Конечно, есть государственная поддержка из федерального бюджета. Но она очень мала по сравнению с тем, что нам необходимо.  Поэтому нам нужно еще работать с депутатами Государственной думы от Свердловской области. Мы это делаем, но пока результаты очень незначительны. Необходимо, чтобы они тоже заявляли о том, что сумма поддержки сельского хозяйства в федеральном бюджете должна быть выше. Пока она чуть более 250 миллиардов рублей в год на всю страну. Это капля в море. 

- Какие задачи комитет собирается решать в первую очередь?  

- В Областном законе № 7-ОЗ «О государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей» мы уже столько раз вносили разные дополнения, изменения, что он стал «лоскутным». Мы создали рабочую группу, которая совместно с Институтом регионального законодательства обновит этот очень важный для селян закон. Люди должны четко понимать: на какие субсидии они имеют право, на какую поддержку могут рассчитывать. 

Также у нас очень большие планы по развитию агропромышленного комплекса. Совместно с министерством АПК и продовольствия Свердловской области мы работаем над тем чтобы увеличить поголовье дойного стада и довести показатель обеспеченности региона молоком, повторю, до 80 процентов. Ведь в итоге все, что мы делаем, все 24 вида господдержки (покупка новой техники, элитных семян и т.д.), направлены на достижение этой цели – производства в регионе достаточного количества качественного, натурального, «живого» молока.   

Если молоко привезено откуда-то издалека, нашему Роспотребнадзору очень сложно разбираться в его качестве. А на рынке сегодня очень много заменителей, из-за которых страдает здоровье людей. Наша задача – не допускать на рынок контрафакт, добиться, чтобы нарушители несли уголовную ответственность вплоть до уголовной. 

Госдума будет принимать ряд законов - в том числе и по нашей просьбе, которые усилят ответственность за контрафактную продукцию, вредную для здоровья человека.  

Но надо не только произвести это молоко, но и реализовать его. Органам исполнительной власти через средства массовой информации необходимо   проводить большую разъяснительную работу о пользе продукции местных товаропроизводителей. Неслучайно существует слоган: «Покупай наше местное». Значит: свежее, безопасное, качественное, полезное.

Также в регионе решена очень важная задача - в п. Большой Исток создан селекционный центр по обеспечению свердловчан хорошими районированными сортами картофеля.

Еще одна большая проблема – использование сельскохозяйственных земель. К сожалению, огромное количество пашни в Свердловской области не используется, зарастает лесами. Если вводить эти земли в оборот, потребуются немалые вложения. Земля – это важнейший источник не только для сельскохозяйственного применения, но и сохранения культуры земледелия. Пока пашни не заросли настолько что превратились в лесные угодья, нужно предпринимать меры. Федеральные законы существуют. Предусмотрено, что, если земля не используется определенный срок, есть возможность отъема этой земли у владельца.

Одним из важных направлений нашей работы является развитие сельскохозяйственной науки, поддержка Уральского государственного аграрного университета и средне-специальных сельскохозяйственных учебных учреждений. Селу нужны грамотные, квалифицированные кадры, способные работать в современных условиях.

- Как в Свердловской области идет посевная? 

- В 2019 году мы увеличиваем посевы зерновых культур на 2,3 тысячи гектаров. Но нужно внести 20,4 тысячи тонн минеральных удобрений, а сельхозпредприятия приобрели только пока 12 тысяч тонн. Причины разные. Главная - рост цен на сложные удобрения до 23-27 тыс. рублей за тонну (в прошлом году цена была 22 тыс.). Та же история и с горюче-смазочными материалами: необходимо 9,4 тысячи тонн дизельного топлива и 1,4 тысячи тонн бензина. На сегодняшний день запас топлива у аграриев - 3,1 тысячи тонн. У хозяйств серьезные финансовые затруднения. Министерство АПК по мере возможностей помогает в решении этих вопросов.  

Есть и положительный момент. Если в 2017-18 годы у сельхозпроизводителей были серьезные сложности с получением кредитов, то сейчас эта проблема решена: получить заемные средства стало проще. Изменилась методика выдачи кредитов. Изначально их выдавали под 13-20 процентов, две трети ставки рефинансирования покрывало государство. Сейчас государство направляет эти деньги напрямую банкам, и крестьяне получают кредиты всего под 2-5 процента. Если банки видят, что хозяйство платежеспособно, быстро идут навстречу.  

Интервью взяла Дарья Кезина. 

«Государственно-частное партнерство в сфере сельского хозяйства дает отличные результаты» 

В пользу развития государственно-частного партнерства в уральском АПК высказался Генеральный директор «УГМК-Агро», член фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании региона Илья Бондарев

- С вводом в эксплуатацию двух очередей Инновационного тепличного комбината мы смогли повысить самообеспеченность Свердловской области в овощах защищенного грунта с 7,7% до 40% и закрыть на 100% потребность региона в салатно-зеленных культурах. Теплицы пятого поколения, построенные по технологии «Ультра Клима», позволяют нам поставлять на рынок свежую продукцию круглый год, даже в условиях уральской зимы. 

Поддержка предприятию была предоставлена в виде возмещения части затрат на строительство, а также предоставления кредита на льготных условиях. Теплицы возвели в кратчайшие сроки, две очереди общей площадью более 24 га, были построены всего за два года. Это отличный результат, который может служить примером государственно-частного партнерства в области сельского хозяйства для всех предприятий Свердловской области и для России в целом.

«Задача по укреплению продовольственной безопасности поставлена перед нами Президентом»

Развитие сельского хозяйства – это одна из важнейших задач, которые стоят перед Свердловской областью, – согласен Председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов. – Аграрно-промышленный комплекс наряду с металлургией и машиностроением должен стать одним из основных драйверов нашей экономики, укрепить нашу продовольственную безопасность. Такая задача поставлена перед нами Президентом России Владимиром Путиным и Губернатором Евгением Куйвашевым.

Большую поддержку в этом направлении нам оказывает федеральное Правительство, предоставляя субсидии из федерального бюджета. А также мы сотрудничаем с частными инвесторами. Это предприятия, заинтересованные в развитии своего производства. Такая совместная работа благотворно сказывается на экономическом развитии Свердловской области. Создаются новые рабочие места, развивается наше уральское село. А каждый свердловчанин может быть уверен, что у него на столе всегда будут вкусные и качественные уральские продукты. 

 

Прочитать, пролистать, посмотреть свежий номер в электронном виде можно здесь

Архив газеты «Опорный край» смотрите на нашем сайте здесь 

Ссылка для блогов